영암군, ‘영암형 성장 방정식’ 완성…사람·경제·기본생활 잇는 군정 전환

[중앙통신뉴스]전남 영암군(군수 우승희)이 2025년 군정 운영을 하나의 명확한 키워드로 정리했다. ‘영암형 성장 방정식의 완성’이다.
 

인구 감소와 산업 구조 변화, 기후 위기라는 복합 변수가 지역을 압박하는 상황 속에서, 영암군은 해법을 외부가 아닌 지역 내부에서 찾았다. 군정의 방향은 분명하다. 사람이 머무는 구조(생활인구), 돈이 지역 안에서 도는 구조(지역순환경제), 그리고 일상이 무너지지 않는 구조(돌봄·의료·이동권)를 동시에 구축하는 것이다. 영암군은 2025년을 기점으로 이 세 축을 하나의 정책 체계로 묶어 ‘영암형 성장 방정식’을 실질적으로 작동시키고 있다.

농업은 단순 생산을 넘어 연구·가공·유통까지 연결됐고, 관광은 단기 방문에서 체류와 소비 중심으로 전환됐다. 에너지 정책은 기업 유치와 일자리 창출로 확장됐으며, 복지는 군민을 수혜자가 아닌 지역경제의 주체로 세우는 방향으로 재설계됐다.

경제·산업·농업·관광·복지·정주 여건이 분절되지 않고 연쇄적으로 작동하는 구조가 영암군정의 가장 큰 변화다.

‘버티는 재정’에서 ‘성장하는 재정’으로…민선 8기 재정 혁신 가시화

영암군은 민선 8기 출범 이후 지방재정 운영의 틀부터 바꿨다. 지방보조금 구조를 전면 재정비하고, 공모사업 발굴과 고향사랑기부금 활성화를 통해 재정의 규모와 체질을 동시에 개선했다.

그 결과, 정부 교부세 감소라는 불리한 여건 속에서도 3년 연속 8,000억 원대 예산을 유지했고, 보통교부세 자체 노력 평가 인센티브 80억 원을 확보하며 재정 위기 국면을 돌파했다.
 

재정분석 종합등급 역시 2022년 ‘마’ 등급에서 2024년 ‘나’ 등급으로 두 단계 상승했고, 재정건전성 분야는 최고 등급인 ‘가’를 기록했다. 외부 재원 확보 성과도 두드러진다. 민선 8기 동안 총 279건의 공모사업을 통해 국·도비 5,231억 원을 확보하며 역대 최대 실적을 달성했다.

2026년도 정부 본예산에는 안전체험교육장, 어선건조 지원센터, 국제 바둑연수원, 폐기물처리시설 확충, 도갑사 노후설비 개선 등 영암 핵심 사업들이 대거 반영되며 중장기 성장 기반도 확보했다.

지역에서 벌고, 지역에서 쓰는 ‘영암형 지역순환경제’ 본격 가동

영암군은 2025년을 지역순환경제의 실질적 원년으로 설정했다. 지역화폐 월출페이를 중심으로 소비 순환 구조를 강화하고, 소상공인 지원, 앵커기업 상생협력, 로코노미(지역 농특산물 산업화), 위기 군민 금융 안전망을 하나의 체계로 묶었다.

월출페이는 군내 가맹점의 약 80%를 포괄하며 지역 소비의 핵심 수단으로 자리 잡았고, 온라인 결제와 교통 연계 기능 확장으로 활용도를 높였다. HD현대삼호 등 대불산단 기업들과의 협력을 통해 지역 농특산물 소비와 지역인재 채용도 현실화됐다.

로코노미 전략은 영암 농산물을 전국 브랜드와 연결했다. 무화과·영암쌀·고구마는 대형 프랜차이즈와 협업을 통해 안정적인 판로를 확보했고, 지역 청년이 기획한 ‘영암 로또데이’는 상권 회복과 생활인구 확대라는 두 가지 성과를 동시에 보여줬다.

전남 최초로 도입한 ‘영암 천사펀드’는 무이자·무담보·무보증 방식으로 위기 가구를 지원하는 지역 공동체형 금융 모델로 평가받고 있다.

에너지 전환을 산업 전략으로…기업 유치와 일자리로 연결

영암군은 에너지 전환을 선언이 아닌 산업 전략으로 끌어올렸다. 수소도시 공모 선정, 해상풍력 핵심부품 시험센터 유치, 분산에너지 기반 조성은 에너지 생산–기업 유치–일자리 창출로 이어지는 구조를 목표로 한다.

특히 농업부산물을 활용한 수소 생산 모델은 농가소득과 에너지 전환을 동시에 견인하는 영암형 전략이다.
 

해상풍력 기자재 시험·인증 인프라는 솔라시도 삼포지구를 중심으로 산업 집적의 기반을 만들고 있으며, 대불국가산단은 친환경·스마트 산업단지로의 전환을 본격화하고 있다.

농정·관광·복지의 동시 전환…‘살 수 있는 영암’으로의 진입

농정은 통합 RPC 구축과 무화과 연구 기반 조성을 중심으로 구조 개편에 나섰고, 관광은 방문객 수 중심에서 체류·소비 중심으로 재설계됐다. ‘영암여행 1+1’ 인센티브 관광과 야간관광 콘텐츠는 관광 소비의 지역 환류 구조를 제도화했다.

복지정책은 ‘영암형 통합돌봄(영암 올케어)’을 중심으로 돌봄·의료·교통을 하나의 기본생활 체계로 묶었다. 콜버스와 무료버스, 군민 주치의제, 소아청소년과 개설은 농촌형 기본사회 모델로 주목받고 있다.

청년 주거, 공공주택, 생활체육 인프라 확충 역시 정주 전환을 뒷받침하는 핵심 요소로 작동 중이다.

2026년, ‘그린웨이브 영암’으로 더 큰 도약 예고

영암군은 2026년을 민선 8기 혁신의 결실을 완성하는 해로 설정했다. 햇빛·바람·물·수소를 기반으로 한 ‘그린웨이브 영암’ 비전 아래, 에너지·산업·농업·관광·복지를 연결하는 지역 성장 모델을 본격 가동한다.

전 군민 연 20만 원 농촌기본수당 지급, 에너지 수익 환원 구조, 체류형 관광 고도화, 청년 정착 정책 강화 등을 통해 정주 인구 5만, 활력 인구 10만 도시 실현을 목표로 한다.

우승희 영암군수는 “군민과 함께 만든 정책으로 일상의 변화를 만들어 왔다”며 “영암군민 한 분 한 분이 삶이 달라졌다고 말할 수 있는 새해를 책임 있게 만들어 가겠다”고 밝혔다.