[중앙통신뉴스] 우리나라 대표적 바이오시밀러 제약회사인 셀트리온 그룹의 소액주주들이 단단히 뿔이 난 모양이다. 셀트리온은 셀트리온과 셀트리온이 개발한 바이오시밀러 의약품을 유럽과 미국, 일본 등지에 수출을 도맡아 하는 셀트리온헬스케어 그리고 국내 판매를 담당하는 셀트리온제약 등의 회사를 거느리고 있는 회사다.

여기서 말하는 바이오시밀러란 특정 제약사들이 개발한 의약품의 특허 기간이 만료된 의약품에 대해 다른 회사에서 동일하게 개발하여 판매 가능한 제품을 일컫는다.

특히 바이오시밀러는 특허가 만료된 의약품을 구조적으로 동일하게 제조하는 제네릭과는 달리 살아있는 단백질 세포 등을 이용하여 만들기 때문에 동일한 제조방법으로는 사실상 복제약의 개발이 어렵고, 바이오의약품을 하나 개발하기 위해서는 신약 개발과 같은 과정 즉, 전임상, 임상 1상, 임상 2상, 임상 3상을 거쳐야 한다. 그러한 이유로 이 의약품이 의약품으로 정식 승인을 받는데 까지 걸리는 시간도 신약 개발 과정 비슷해 세계 유수의 제약사들도 바이오시밀러에 도전했다가 중도에 포기하는 경우가 허다하다.

세계 3번째 코로나19 항체치료제 개발한 셀트리온, 유한양행, 삼성바이오로직스 등 유명 제   약사 제치고 2020년 매출 전체 1위 등극

이렇게 험난한 의약품 시장에 뛰어들어 설립한지 불과 20년 만에 2020년 매출 우리나라 대표적 제약사인 유한양행을 비롯해 종근당, 대웅제약 등을 제치고 매출 1위를 달성하는 위엄을 자랑하며 승승장구하며 글로벌 바이오 기업의 도약을 꿈꾸고 있다. 이는 셀트리온이 밝힌 바와 같이 수년 내 글로벌 바이오 회사의 등극하는 우리나라 최초의 제약 바이오 업체로 우뚝 서는 것도 시간문제일 것으로 보인다.

셀트리온의 2020년도 실적을 들여다보면 2020년 매출액은 4분기에 전년 동기대비 30.03% 증가한 4986억9800만원을 기록해 지난해에만 총 1조8491억1553만원을 기록했다. 이와 같은 고성장으로 이 회사는 우리나라 제약사 매출 1위를 기록을 갈아치워 세계가 주목하는 제약사로 탈바꿈하고 있다.

특히 셀트리온이 개발한 대표적인 의약품을 보면 진출한지 불과 1년 만에 미국에서 점유율 20%대를 넘어섰고, 램시마SC의 경우 빠르게 유럽시장을 잠식하고 있으며, 유플라이마 신규 공급 등으로 바이오시밀러 제품군 확대 및 공급 증가로 올 해 매출 2조원을 훌쩍 넘길 것으로 전망된다. 그리고 지난 해 전 세계를 휩쓴 코로나19와 관련해서도 셀트리온의 기술력을 확인 할 수 있다.

코로나19가 전 세계를 공포의 도가니로 몰아넣을 즈음 셀트리온은 코로나 항체치료제를 개발하겠다고 선언하고 개발에 뛰어 들었고, 지난 2월에는 세계 3번째 항체치료제 개발에 성공해 식약청으로부터 긴급사용승인 받았은 바 있으며, 유럽과 미국의 FDA에도 긴급사용 승인을 신청해 놓은 상황이어서 셀트리온의 코로나19항체 치료제(레키로나주)가 유럽과 미국으로부터 사용승인을 받을 경우 올 해 매출 규모는 2020년 실적을 훌쩍뛰어 넘어 수조원에 이를 것으로 전망되고 있다.

국내 유일의 글로벌 제약사로 발돋움하는 셀트리온에 공매도 2조 육박...시가총액 500조인 삼성전자보다 공매도 금액 몇 배

그러나 문제는 글로벌 바이오 제약사로 발돋움하고 있는 셀트리온이 엄청난 규모의 공매도에 시달리고 있다는 것은 심각한 문제로 지적하지 않을 수 없다. 특히 금융위는 지난 해 3월 펜데믹 상황을 고려해 투자자들의 손해를 최소화 한다는 미명 아래 6개월간 시장 조성자를 제외한 공매도를 전면 금지한다고 밝혔고, 같은 해 9월 공매도 재개를 앞두고 또 다시 공매도 금지 기간을 6개월 간 연장한데 이어 올 해 3월 재개 예정이던 기간 연장을 오는 5월 2일 까지 재연장하는 조치를 취했다. 하지만 금융위는 그동안 문제가 되었던 시장조성자 제도의 일부 변경 이외에는 그다지 눈에 들어오는 대안은 없어 보인다.

금감원에 따르면 이 제도의 보완을 위하여 △자본시장 불법·불건전행위 근절 △공시정보 확대 △회계법인 감사품질 평가제 등을 시행한다는 것이다. 그리고 시장조성자의 불법공매도에 대한 점검을 강화하고 공매도 및 신용 대주 제도를 개선한다고 공식화 했지만 투자자들은 여전히 알맹이 없는 대안이라며 공매도 전면 금지를 주장하며 청와대 게시판을 통해 공매도금지 청원을 제기하는 등 반발은 수그러들지 않고 있다.

물론 공매도라는 제도가 금감원이 밝힌 것과 같이 일정하게 시장의 과열을 방지하는 효과가 있음은 부인하지 않는다. 하지만 일반 투자자들은 사실상 공매도를 할 수 없을 뿐만 아니라 공매도를 한다고 하더라도 그 규모가 매우 미미해 투자자들은 이른바 ‘기울어진 운동장’이라며 공매도 폐지를 주장하는 것이다. [공매도(Short Stock Selling)란 특정 종목의 주가가 하락할 것으로 예상되면 해당 주식을 보유하지 않은 상태에서 증권사로부터 주식을 빌려 매도 주문을 내는 투자하는 것으로 결제일이 돌아오는 3일 안에 주가가 하락하면 싼값으로 해당 주식을 매입해 증권사에 결제하면 시세차익을 얻을 수 있음]

그런데 문제는 공매도가 특정 회사에 집중되어 있기 때문이다. 바로 셀트리온이다. 지난 15일 셀트리온에 대한 공매도는 총 3866건의 진행돼 거래 금액만 11억2586만3500에 이른다. 이어 16일 셀트리온의 기관 공매도는 총 2524건으로 집계됐다. 금융위의 조치를 비웃듯 말이다.

앞서 지난 15일 셀트리온은 3866건의 공매도가 진행됐고, 거래 금액은 11억2586만 원이다. 지난 12일 까지 셀트리온의 공매도 잔고 금액은 무려 1조3067억원을 넘어서고 있다. 이는 우리나라 전체 공매도 금액의 상당부분을 차지하고 있다. 지난 2월 현재 시가총액 1위로(500조)인 삼성전자와 삼성바이오로직스가 3천백억 원대인데 반해 셀트리온에 공매도세력이 집되어 있다는 것을 알 수 있다.

그리고 코스닥시장에서도 별반 다르지 않은 게 현실이다. 코스닥의 공매도(2월 현재)는 에이치엘비 공매도 잔고가 3천79억 원이였고, 뒤를 이어 셀트리온헬스케어, 케이엠더블유, 펄어비스 순인 것만 보아도 셀트리온과 계열사인 셀트리온헬스케어가 얼마나 공매도 세력으로부터 집중 포화를 받고 있는지 쉽게 짐작할 수 있다. 특히 공매도로 인한 피해가 도를 넘자 일부 이 회사 소액 주주들이 중심이돼 셀트리온을 미국 코스닥시장에 이전 상장하자는 움직임을 보이고 있다. 실제로 코스닥 이전 상장이 쉬운 것은 아니지만 공매도로 인한 주주들의 반발이 그만 큼 크다는 것의 반증이다. 특히 지난 2013년도에는 셀트리온 서정진 회장(현 명예회장)이 기자회견을 자청해 공매도와 전면전을 선포하는 진풍경이 벌어진 것은 업계에서도 널리 알려진 사실이다.

셀트리온, 씨젠 소액 주주들 “시세 조종 행위와 여론 조작 및 불법공매도 의혹에 수사해 달라”고발

이러한 이유로 셀트리온 그룹 소액주주들의 모임인 ‘네이버 셀트리온 토론방’에는 최근 셀트리온 주주연합회라는 이름으로 소액주주들을 중심으로 주가를 조작하는 일부 세력들을 검찰에 고발하겠다며 고소장 연명부를 받고 있는 것으로 알려졌다. 우리나라 자본시장을 유린하고 있는 ‘시장조성자’들과 이를 조장하거나 방조한 관계기관을 검찰에 수사의뢰하겠다는 것으로 해석된다.

이러한 집단 움직임은 셀트리온 주주 뿐만은 아니다. 지난 해 코로나19 진단키트로 회사의 가치를 끌어올린 ㈜씨젠의 소액주주들도 “씨젠의 인위적인 시세 조종 행위와 여론 조작 의혹에 대해 수사해 달라”며 검찰에 고발장을 제출한 상황이라고 한다.

매일경제의 보도에 따르면 '씨젠진성주주연합회' 회원들은 “씨젠의 특수 관계자 및 하방 세력 등에 대한 자본시장법 위반 혐의를 수사해달라”며 서울남부지검에 고발장을 제출한 것으로 알려졌다. 씨젠 소액주주들은 고발장에서 “특정 하방 세력들이 씨젠의 주가를 인위적으로 낮춰서 막대한 이익을 취하고 있다”며 “씨젠 상장주식수의 약 21%에 달하는 주식을 불법 대차된 매도 물량이 시장에 쏟아져 주가 하락을 이끌었다”는 게 이유다.

유독 우리나라만 이러한 불법 공매도와 불법 대차거래가 성행하는 것은 관련법에도 문제가 있어서다. 한 자료에 다르면 최근 3년간 주식 투자로 징계 및 경고·주의 조치를 받은 금융감독원 직원이 121명에 달하는 것으로 조사됐음에도 불구하고 관련자들에 대한 조치는 ‘주의’나 ‘경고’, ‘감봉’처분이 고작이어 서다.

더불어민주당 박용진 의원과 이재명 경기도지사도 불법 공매도 제도 개선과 엄단 목   청 높여

이렇듯 우리나라 자본시장은 수많은 논란에도 관련기관인 금감원은 뒷짐만 지고 있자 급기야 더불어민주당 박용진 의원도 이에 대한 문제를 제기하고 나서며 금감원을 정조준 했다. 박의원은 지난 1월 기자회견을 자청해 “금융위원회가 불법공매도 사건을 축소하고 있다”며 “통상적인 절차를 무시하고 금융감독원을 ‘패싱’하는 등 사건 은폐 의혹을 자초하고 있다”고 주장한 바 있다.

그는 “금융위는 드러난 시장조성자들의 불법 공매도 행위를 사실상 은폐·축소하고 있다”고 지적하고 “금융위가 공매도 수량과 종목 등 구체적 내용을 밝히는 일을 보안을 이유로 공개를 꺼리고 있다”며 “어느 종목에 대해 몇 회에 걸쳐 어느 정도 규모의 불법행위가 저질러졌는지 모른다면 어느 투자자가 어떻게 피해를 입었는지 그 내용을 알 수 없다”면서 “쉬쉬하고 넘어가면 결국 피해는 개미투자자들의 몫”이라고 말하고 “금융위는 금감원을 패싱 해 사건조사 배정 및 결과 통보 등 전 과정에서 철저히 배제시켰고, 공매도 적발 및 제도개선 과정에 또 다른 의도가 있는 것이 아닌지 의심스럽다”고도 말한 것도 우리 자본시장이 어느 정도로 썩어 있는지를 단적으로 말해주고 있다.

그리고 이재명 경기도지사도 자신의 페이스북을 통해 “공매도 금지를 최소 6개월에서 1년 이상 추가 연장하고, 불법공매도에 대해서는 20년 이상 징역형 등으로 강력 처벌해야 한다”고 밝히면서 “그동안 한국 주식시장에서의 공매도 제도는 특정세력의 시장 교란 행위로 활용돼 불공정거래를 양산시켜 왔다”며 “특히, 공매도 거래비중의 단 1%대에 불과한 개인투자자들에게는 현실적으로 접근이 어렵고, 외국인과 기관투자자의 머니게임 전유물이 된지 오래다. 일부 시장참여자에게만 이용돼 정보의 비대칭성에 따른 시장 왜곡을 낳았다. 제도의 잠재적인 순기능에도 불구하고 그간에 '공정'하지 못한 제도로 악용된 측면이 있었다”며 “공매도 금지를 최소 6개월에서 1년 이상 추가 연장해야 하고, 경제 근간을 흔드는 금융사범, 특히 불공정 행위를 통해 시장을 교란시키는 불법 공매도 세력에 대해서는 ‘20년 징역형’이나 부당이득 보다 몇 배 이상 많은 벌금형에 처할 수 있도록 해 다시는 불법행위에 가담 못하도록 처벌 수위를 높여야 한다”고 촉구하기도 했다.

이들이 나선 것은 우리나라 자본시장을 불법을 밥 먹듯 하며 엄청난 수익을 챙기고 있는 불법 공매도 세력을 근절하지 않으면 그 피해는 고스란히 우리 국민이 져야하기 때문이다. 실례로 미국의 경우 불법 공매도 등 자본시장을 교란시키는 행위에 대해서는 500만 달러 이하 벌금 또는 20년 이하 징역에 처하고 있고, 영국의 경우 상한액 제한이 없는 벌금을 부과하고 있다.

이처럼 불법과 탈법이 판치는 우리나라 자본시장을 근본적으로 개선하지 않는 다면 우리나라 자본시장은 불법이 판치는 부도덕한 투기자본의 놀이터가 될 공산이 크다. 셀트리온과 같이 미래 성장 가능성이 높은 우량 기업을 대상으로 행해지는 불법 공매도는 이제 막을 내려야 한다. 그러기 위해서는 보다 강력한 제도를 도입해 불법이 발붙이지 못하게 해야 한다. 아울러 이러한 전제가 뒷받침 되지 않는 한 오는 5월 재개되는 공매도재개는 무기한 연기되어야 마땅하다.

아울러 성장가능성이 있는 기업을 대상으로 한 특정 공매도 세력의 불법적 행위는 기업의 이미지를 실추시키는 것뿐만 아니라 기업 가치 훼손과 소액주주들에게 엄청난 피해를 줄 수 있어 정부와 국회는 보다 적극적으로 투자자 보호에 나서야 할 때다. 불법인 무차입 공매의 차단과 대차거래 전산화가 선행되어야 한다는 말이다.








-Copyright ⓒ중앙통신뉴스 ikbc.net 무단복제 및 전재 재배포금지